{"id":10678,"date":"2019-11-30T09:47:33","date_gmt":"2019-11-30T08:47:33","guid":{"rendered":"https:\/\/student.unifr.ch\/spectrum\/?p=10678"},"modified":"2019-12-19T10:09:29","modified_gmt":"2019-12-19T09:09:29","slug":"10678","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/student.unifr.ch\/spectrum\/2019\/11\/10678\/","title":{"rendered":"Assurance maladie: Que font les Suisse\u00b7esse\u00b7s ?"},"content":{"rendered":"

Cher\u00b7\u00e8re lecteur\u00b7rice, tu as pu d\u00e9couvrir dans notre dernier num\u00e9ro notre d\u00e9bat sur l\u2019assurance maladie, avec Brigitte Crottaz (PS\/VD) et Lorenz Hess (PBD\/BE). On revient ici sur l\u2019id\u00e9e-phare de l\u2019initiative \u00ab\u00a0Pour un Parlement ind\u00e9pendant des caisses maladie\u00a0\u00bb, avant de faire le point sur les initiatives en cours.<\/strong><\/h1>\n

Incompatibilit\u00e9 vs. Parlement de milice<\/strong><\/p>\n

L\u2019existence d\u2019incompatibilit\u00e9s avec l\u2019exercice d\u2019un mandat \u00e9lectif est un m\u00e9canisme juridique relativement commun en droit \u00e9lectoral. L\u2019objectif de ces r\u00e8gles d\u2019exception est de pr\u00e9server le bon fonctionnement des institutions d\u00e9mocratiques. La plus commune d\u2019entre elles est l\u2019interdiction du cumul des mandats, mais il en existe d\u2019autres. En France, par exemple, l\u2019art. L46 du code \u00e9lectoral interdit \u00e0 un\u00b7e militaire de carri\u00e8re d\u2019\u00eatre \u00e9lu\u00b7e d\u00e9put\u00e9\u00b7e, conseiller\u00b7\u00e8re g\u00e9n\u00e9ral\u00b7e ou conseiller\u00b7\u00e8re municipal\u00b7e.<\/p>\n

Brigitte Crottaz explique\u00a0: \u00ab\u00a0Le contr\u00f4le des assureur\u00b7euse\u00b7s se fait par l\u2019OFSP (Office f\u00e9d\u00e9ral de la sant\u00e9 publique), mais c\u2019est le Parlement qui exerce un contr\u00f4le sur l\u2019administration f\u00e9d\u00e9rale, dont l\u2019OFSP. Ainsi, les contr\u00f4l\u00e9\u00b7e\u00b7s \u00ab\u00a0contr\u00f4lent\u00a0\u00bb le\u00b7la contr\u00f4leur\u00b7euse. En 2017, de nombreux parlementaires faisaient partie du Conseil d\u2019administration de diff\u00e9rentes assurances maladie ou de leurs fa\u00eeti\u00e8res, avec des revenus de 50.000 \u00e0 180.000 CHF annuels d\u00e9coulant de cette fonction.\u00a0\u00bb D\u00e8s lors, pourquoi ne pas recourir \u00e0 un m\u00e9canisme d\u2019incompatibilit\u00e9 dans le cas des mandataires de compagnies d\u2019assurance-maladie\u00a0?<\/p>\n

\u00ab\u00a0Une interdiction de ces mandats aurait un impact n\u00e9gatif sur la repr\u00e9sentation des int\u00e9r\u00eats des assur\u00e9\u00b7e\u00b7s\u00a0\u00bb, r\u00e9pond Lorenz Hess. En filigrane, c\u2019est l\u2019id\u00e9e d\u2019un Parlement de milice que le conseiller national bernois \u00e9voque ici. Dans la tradition politique suisse, les repr\u00e9sentant\u00b7e\u00b7s du peuple, issu\u00b7e\u00b7s de la soci\u00e9t\u00e9 civile, exercent une profession en dehors de leur mandat \u00e9lectif. Les d\u00e9fenseur\u00b7euse\u00b7s de ce syst\u00e8me y voient deux avantages majeurs\u00a0: il \u00e9viterait la professionnalisation de la politique et les \u00e9lu\u00b7e\u00b7s du peuple pourraient alors servir de courroie de transmission aux int\u00e9r\u00eats des diff\u00e9rents groupes sociaux, soci\u00e9t\u00e9s d\u2019assurance maladie incluses.<\/p>\n

Ce ne serait pourtant pas la premi\u00e8re fois qu\u2019une incompatibilit\u00e9 soit introduite dans la l\u00e9gislation \u00e9lectorale suisse. En vertu de l\u2019art. 14 de la loi sur l\u2019Assembl\u00e9e f\u00e9d\u00e9rale (LParl), les dirigeant\u00b7e\u00b7s d\u2019\u00e9tablissements comme la Poste ou les CFF ne peuvent pas si\u00e9ger en tant que conseiller\u00b7\u00e8re\u00b7s nationaux ou aux \u00c9tats. Aussi, pourquoi le peuple ne pourrait-il pas \u00e9tendre le domaine de l\u2019incompatibilit\u00e9 aux dirigeant\u00b7e\u00b7s de soci\u00e9t\u00e9s priv\u00e9es charg\u00e9es d\u2019une mission de service publique aussi cruciale que l\u2019assurance obligatoire des soins\u00a0? L\u2019\u00e9chec de l\u2019initiative laisse cette question en suspens pour quelques ann\u00e9es au moins.<\/p>\n

Nouvelle initiative pour des caisses publiques cantonales<\/strong><\/p>\n

Si l\u2019initiative \u00ab\u00a0Pour une libert\u00e9 d\u2019organisation des cantons\u00a0\u00bb a \u00e9chou\u00e9, ses partisan\u00b7e\u00b7s ne se sont pas avou\u00e9\u00b7e\u00b7s vaincu\u00b7e\u00b7s pour autant. \u00ab\u00a0Le quota cantonal de signatures a \u00e9t\u00e9 atteint dans plusieurs cantons romands\u00a0\u00bb, souligne Brigitte Crottaz. Ceci a par ailleurs motiv\u00e9 l\u2019initiative du socialiste St\u00e9phane Montangero, d\u00e9put\u00e9 au Grand Conseil vaudois, qui propose de soumettre au Parlement f\u00e9d\u00e9ral une r\u00e9vision de la loi sur l\u2019assurance maladie (LAMal), r\u00e9vision destin\u00e9e \u00e0 permettre la cr\u00e9ation de caisses publiques cantonales. Cette mesure, soutenue par le Conseil d\u2019\u00c9tat vaudois, int\u00e9resse \u00e9galement les cantons de Neuch\u00e2tel et de Gen\u00e8ve.<\/p>\n

Cette fois-ci, la bataille n\u2019aura pas lieu dans la rue, mais sous la Coupole, du moins dans un premier temps. Or, malgr\u00e9 un l\u00e9ger glissement \u00e0 gauche lors des derni\u00e8res \u00e9lections f\u00e9d\u00e9rales, il n\u2019est pas dit que le texte rassemble les suffrages d\u2019un nombre suffisant de parlementaires. Non seulement il faudra s\u2019assurer du soutien des \u00e9lu\u00b7e\u00b7s, mais dans l\u2019hypoth\u00e8se o\u00f9 le texte serait adopt\u00e9, il n\u2019est pas dit que les compagnies d\u2019assurance maladie ne tentent pas de le contrer par la voie r\u00e9f\u00e9rendaire. Le soutien des \u00e9lecteur\u00b7rice\u00b7s sera alors crucial.<\/p>\n

Une initiative pour plafonner les primes<\/strong><\/p>\n

En d\u00e9but d\u2019ann\u00e9e, le Parti socialiste a lanc\u00e9 l\u2019initiative \u00ab\u00a0Pour des primes d\u2019assurance maladie plafonn\u00e9es \u00e0 10% du revenu\u00a0\u00bb, directement inspir\u00e9e du mod\u00e8le vaudois. \u00c9tendu au niveau f\u00e9d\u00e9ral, ce syst\u00e8me de subventions serait financ\u00e9 aux 2\/3 par la Conf\u00e9d\u00e9ration et 1\/3 par les cantons. \u00ab\u00a0Ce syst\u00e8me compense en partie les in\u00e9galit\u00e9s li\u00e9es \u00e0 la prime par t\u00eate, puisque les subventions sont financ\u00e9es par l\u2019imp\u00f4t, lequel provient en majorit\u00e9 de la classe ais\u00e9e\u00a0\u00bb, d\u00e9clare Brigitte Crottaz. C\u2019est l\u00e0 que le b\u00e2t blesse\u00a0: les opposant\u00b7e\u00b7s au projet ne manqueront pas de l\u2019attaquer sur ses cons\u00e9quences fiscales. Les Suisse\u00b7sse\u00b7s sont-ils\u00b7elles pr\u00eat\u00b7e\u00b7s \u00e0 payer plus d\u2019imp\u00f4ts pour un syst\u00e8me de sant\u00e9 plus \u00e9galitaire et plus efficace, comme au Danemark\u00a0? Affaire \u00e0 suivre.<\/p>\n

Cr\u00e9dit photo: <\/strong>photo libre de droit<\/p>\n

Sources: <\/strong>
\nParlement de milice et r\u00e9mun\u00e9ration, la redoutable \u00e9quation, Le Temps, 23 octobre 2018\u00a0: <\/em>https:\/\/www.letemps.ch\/suisse\/parlement-milice-remuneration-redoutable-equation<\/em><\/a>.<\/em><\/p>\n

Une caisse publique pour endiguer les hausses de primes, Le Temps, 23 septembre 2019\u00a0: <\/em>https:\/\/www.letemps.ch\/suisse\/une-caisse-publique-endiguer-hausses-primes<\/em><\/a>.<\/em><\/p>\n

Le Parti socialiste lance son initiative pour all\u00e9ger les primes maladie, RTS, 26 f\u00e9vrier 2019\u00a0: <\/em>https:\/\/www.rts.ch\/info\/suisse\/10248510-le-parti-socialiste-lance-son-initiative-pour-alleger-les-primes-maladie.html<\/em><\/a>.<\/em><\/p>\n

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\t\t \t\t\"\"<\/a> \t\t  <\/span> \t\tEnvoyer l'article en PDF<\/span> \t\t  <\/span> \t\t \t\t \t<\/form> <\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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