{"id":13609,"date":"2022-03-22T10:54:28","date_gmt":"2022-03-22T09:54:28","guid":{"rendered":"https:\/\/student.unifr.ch\/spectrum\/?p=13609"},"modified":"2022-03-22T10:55:14","modified_gmt":"2022-03-22T09:55:14","slug":"suisse-et-russie-une-histoire-commune","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/student.unifr.ch\/spectrum\/2022\/03\/suisse-et-russie-une-histoire-commune\/","title":{"rendered":"Suisse et Russie\u00a0: une histoire commune\u00a0?"},"content":{"rendered":"

Suisse et Russie\u00a0: une histoire commune\u00a0? <\/strong><\/h1>\n

En compl\u00e9ment \u00e0 l\u2019article \u00ab\u00a0l\u2019\u00e9quilibre des forces\u00a0\u00bb, Spectrum propose un entretien avec Jean-Fran\u00e7ois Fayet, <\/strong>professeur en histoire contemporaine et sp\u00e9cialiste de la politique d\u2019Europe de l\u2019Est<\/strong> o\u00f9 il est question d\u2019Histoire, de g\u00e9opolitique et de neutralit\u00e9.<\/strong><\/h2>\n

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Spectrum\u00a0: Quels liens ont entretenu la Russie et la Suisse tout au long de l\u2019histoire\u00a0?<\/strong><\/h3>\n

Jean-Fran\u00e7ois Fayet\u00a0: Ces liens sont le produit d\u2019une relativement longue et intense histoire de plus de deux si\u00e8cles, mais avec des ruptures. Il convient d\u2019ailleurs de rappeler le r\u00f4le d\u00e9terminant jou\u00e9 par la Russie dans la configuration de la Suisse contemporaine, d\u2019un point de vue g\u00e9opolitique. C\u2019est dans la perspective du Congr\u00e8s de Vienne, en 1814, que des relations officielles sont initi\u00e9es par Alexandre 1er<\/sup>, qui envoie un \u00e9missaire aupr\u00e8s de la Di\u00e8te f\u00e9d\u00e9rale\u00a0: Jean Capo d\u2019Istria. Ce dernier, qui a contribu\u00e9 \u00e0 r\u00e9diger le Pacte f\u00e9d\u00e9ral de septembre 1814, d\u00e9fend \u00e0 Vienne l\u2019unit\u00e9, l\u2019ind\u00e9pendance et la neutralit\u00e9 d\u2019une Suisse \u00e9largie au Valais, \u00e0 Gen\u00e8ve et \u00e0 Neuch\u00e2tel. Cette relation conna\u00eet toutefois de nombreuses ruptures, \u00e0 l\u2019image des relations entretenues par la Russie avec le monde ext\u00e9rieur. Les \u00e9v\u00e9nements de 1848 marqu\u00e8rent une premi\u00e8re c\u00e9sure\u00a0: le tr\u00e8s conservateur Nicolas Ier gela les contacts diplomatiques et suspendit sa garantie de la neutralit\u00e9. Si, d\u00e8s son arriv\u00e9e au pouvoir, Alexandre II reconnut le Conseil f\u00e9d\u00e9ral comme gouvernement l\u00e9gitime de la Suisse, il ne manqua pas de d\u00e9plorer la s\u00e9paration de Neuch\u00e2tel de la monarchie prussienne. Durant la seconde partie du 19e<\/sup> si\u00e8cle, c\u2019est surtout la politique d\u2019asile lib\u00e9rale de la Conf\u00e9d\u00e9ration, dont b\u00e9n\u00e9fici\u00e8rent nombres d\u2019opposant.e.s dont Mikha\u00efl Bakounine, Vera Zassoulitch, Gueorgui Plekhanov ou encore Vladimir Ilitch L\u00e9nine au r\u00e9gime autocratique, qui allait constituer un point de tension entre les deux Etats, sans interrompre leur relation.<\/p>\n

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\u00a9Martin Vonlanthen<\/figcaption><\/figure>\n

Mais l\u2019arriv\u00e9e au pouvoir des bolcheviks, dont la plupart des dirigeants avaient s\u00e9journ\u00e9s en Suisse pendant la guerre, inaugure une nouvelle p\u00e9riode de tensions. En effet, le r\u00f4le pr\u00eat\u00e9 par la presse et les autorit\u00e9s suisses aux bolcheviks dans la pr\u00e9paration de la gr\u00e8ve g\u00e9n\u00e9rale de novembre 1918, l\u2019expulsion qui s\u2019en est suivie de la mission sovi\u00e9tique dirig\u00e9e par Berzine, la mise \u00e0 sac de la l\u00e9gation suisse de Petrograd, le meurtre du caissier de la L\u00e9gation, et la ruine des quelque 6\u00a0000 Suisses de Russie ont, d\u00e8s l\u2019origine, creus\u00e9 un foss\u00e9 de haine, accentu\u00e9 par le travail des organisations d\u2019\u00e9migr\u00e9s blancs tr\u00e8s implant\u00e9es en Suisse romande. Apr\u00e8s l\u2019acquittement par un tribunal de Maurice Conradi, un Suisse de Russie qui en 1923 avait assassin\u00e9 l\u2019observateur sovi\u00e9tique \u00e0 la conf\u00e9rence de Lausanne, l\u2019Union sovi\u00e9tique d\u00e9cr\u00e8te le boycott de la Suisse. Si un arrangement mettant fin au boycott intervient en 1927, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral s\u2019oppose \u00e0 toute reconnaissance diplomatique jusqu\u2019en 1944. Effectives d\u00e8s 1946, les relations officielles restent durant toute la Guerre froide caract\u00e9ris\u00e9es par de la suspicion.<\/p>\n

Apr\u00e8s la disparition de l\u2019URSS, les relations avec la F\u00e9d\u00e9ration de Russie se d\u00e9veloppent dans tous les domaines\u00a0: diplomatique, humanitaire, \u00e9conomique, culturel et m\u00eame militaire. Depuis 2007, la Russie est l\u2019un des partenaires prioritaires de la politique \u00e9trang\u00e8re suisse, sur la base d\u2019une vraie compl\u00e9mentarit\u00e9 \u00e9conomique, et d\u2019int\u00e9r\u00eats diplomatiques communs, ou suppos\u00e9 tels.<\/p>\n

Offrant ses bons offices dans la guerre opposant la Russie et la G\u00e9orgie, la Conf\u00e9d\u00e9ration accueille aussi en 2009 le pr\u00e9sident \u201cpar int\u00e9rim\u201d Dimitri Medvedev.<\/p>\n

Mais les relations se d\u00e9t\u00e9riorent \u00e0 nouveau apr\u00e8s la crise ukrainienne de 2014, alors que le Conseiller f\u00e9d\u00e9ral Didier Burckhalter pr\u00e9side l\u2019OSCE. Depuis 2015, la Suisse fait preuve de plus de r\u00e9serve, annulant ou gelant les visites officielles et la coop\u00e9ration militaire.<\/p>\n

On voit ainsi que cette relation, longue et asym\u00e9trique entre ce gigantesque Empire, l\u2019une des grandes puissances depuis le 18e<\/sup> si\u00e8cle, et la petite Suisse, f\u00e9d\u00e9rale et lib\u00e9rale, n\u2019a pas manqu\u00e9 de ruptures et de retrouvailles.<\/p>\n

Comment se fait-t-il qu\u2019autant de suisses se trouvaient en Russie au moment de la R\u00e9volution d\u2019Octobre\u00a0? <\/strong><\/h3>\n

Il faut souligner qu\u2019\u00e0 toutes les \u00e9poques, les relations entre les deux pays d\u00e9passent le cadre diplomatique, c\u2019est-\u00e0-dire \u00e9tatique, pour s\u2019inscrire dans un tissu d\u2019\u00e9changes politiques, \u00e9conomiques, mais aussi culturels, scientifiques et sportifs, impliquant de part et d\u2019autre, des acteurs issus de la soci\u00e9t\u00e9 civile.<\/p>\n

Ainsi, entre la fin du XVIIe<\/sup>\u00a0si\u00e8cle et 1917, plus de 20\u00a0000 Suisses s\u2019install\u00e8rent temporairement ou d\u00e9finitivement dans l\u2019Empire russe\u00a0: officiers (Fran\u00e7ois Le Fort), pr\u00e9cepteurs (Fr\u00e9d\u00e9ric-C\u00e9sar de La Harpe et Pierre Gilliard), gouvernantes, savants (Daniel Bernoulli, Leonhard Euler et Niklaus Fuss), m\u00e9decins, architectes (Domenico Trezzini et Domenico Gilardi), th\u00e9ologiens, confiseurs, fromagers, industriels et commer\u00e7ants. Ces Russlandschweizer<\/em> constitu\u00e8rent des communaut\u00e9s prosp\u00e8res dans les principales villes de l\u2019Empire, pendant que d\u2019autres fond\u00e8rent des colonies, telles Chabag en Bessarabie et Z\u00fcrichtal en Crim\u00e9e, profitant des avantages offerts aux agriculteurs \u00e9trangers.<\/p>\n

Que repr\u00e9sente la Suisse pour les Russes\u00a0? <\/strong><\/h3>\n

Les Russes connaissent la Suisse depuis le 19e<\/sup> si\u00e8cle gr\u00e2ce aux r\u00e9cits de Nikola\u00ef Karamzine dans son ouvrage Les lettres d\u2019un voyageur russe, 1792-1792<\/em> et au passage, en 1799, du col du Gothard par l\u2019arm\u00e9e d\u2019Alexandre Souvorov. Cet \u00e9pisode, l\u2019un des plus l\u00e9gendaires de l\u2019histoire militaire russe, a cr\u00e9\u00e9 un d\u00e9sir d\u2019Alpes, ce qui permet \u00e0 la Suisse, souvent qualifi\u00e9e de \u201cprovince de trois civilisations\u201d, d\u2019occuper une place importante dans l\u2019imaginaire russe.\u00a0Pour les autorit\u00e9s russes, la Suisse est un \u00e9l\u00e9ment strat\u00e9gique de l’\u00e9quilibre europ\u00e9en, un Etat tampon et neutre. Aux yeux de la diplomatie russe, la Conf\u00e9d\u00e9ration repr\u00e9sente aussi un poste d\u2019observation stable et bien situ\u00e9 au c\u0153ur de l’Europe occidentale. En revanche, les int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques pr\u00e9dominent dans la politique de la Conf\u00e9d\u00e9ration envers la Russie, et cela quelles que soient les \u00e9poques.<\/p>\n

Certains disent que la Suisse n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 neutre par rapport \u00e0 la Russie. Qu\u2019en pensez-vous\u00a0? <\/strong><\/h3>\n

M\u00eame si elles sont plus radicales, les derni\u00e8res sanctions adopt\u00e9es en lien avec la guerre actuelle s\u2019inscrivent dans le prolongement de celles qui avaient \u00e9t\u00e9 prises d\u00e8s 2014, \u00e0 la suite de l\u2019Union europ\u00e9enne via les ordonnances du Conseil f\u00e9d\u00e9ral. Et leur radicalit\u00e9 est \u00e0 relativiser, si on les compare \u00e0 d\u2019autres mesures appliqu\u00e9es \u00e0 la Russie au cours du 20e<\/sup> si\u00e8cle.<\/p>\n

La Suisse d\u00e9ploya en effet \u00e0 l\u2019encontre de l\u2019Union sovi\u00e9tique toute la gamme des mesures de r\u00e9torsion disponibles, \u00e0 l\u2019exception de la guerre elle-m\u00eame\u00a0: expulsion, en novembre 1918, de la mission sovi\u00e9tique alors que le consul de l\u2019ancienne Russie est officiellement reconnu \u00e0 Gen\u00e8ve jusqu\u2019en d\u00e9cembre 1922; mesures de contre-boycott adopt\u00e9es au lendemain du Proc\u00e8s Conradi, refus d\u2019accorder des visas aux Sovi\u00e9tiques, opposition \u00e0 l\u2019adh\u00e9sion de l\u2019URSS \u00e0 la SdN en 1934\u00a0; soutien \u00e0 l\u2019op\u00e9ration Barbarossa par le biais de la mission sanitaire suisse sur le front de l\u2019Est… Au sortir de la Deuxi\u00e8me Guerre mondiale, les Sovi\u00e9tiques exigent d\u2019ailleurs du Gouvernement f\u00e9d\u00e9ral, comme pr\u00e9alable \u00e0 la reconnaissance diplomatique, qu\u2019il \u00ab\u00a0regrette l\u2019attitude inamicale que la Suisse avait eue pr\u00e9c\u00e9demment \u00e0 l\u2019\u00e9gard de l\u2019URSS.\u00a0\u00bb<\/p>\n

Cette non-reconnaissance s\u2019\u00e9tait accompagn\u00e9e d\u2019un anticommunisme ayant acquis le statut de quasi-doctrine d\u2019Etat. D\u00e8s l\u2019origine, les relations avec l\u2019URSS avaient \u00e9t\u00e9 envisag\u00e9es dans la seule perspective, largement fantasm\u00e9e, du danger communiste ou r\u00e9volutionnaire en Suisse, favorisant l\u2019adoption de toutes une s\u00e9rie de dispositions p\u00e9nales visant \u00e0 la criminalisation du communisme \u00e0 l\u2019instar du d\u00e9cret du 2 d\u00e9cembre 1932 rendant incompatible un emploi dans l\u2019administration f\u00e9d\u00e9rale avec l\u2019appartenance\u00a0 aux organisations communistes, ou de ceux du 3 novembre 1936 contre les \u00ab\u00a0men\u00e9es communistes\u00a0\u00bb, auxquels s\u2019ajoutent encore l\u2019interdiction des Partis communistes dans plusieurs cantons puis, au niveau f\u00e9d\u00e9ral, en 1940.<\/p>\n

La situation ne connait gu\u00e8re de changement apr\u00e8s le r\u00e9tablissement des relations diplomatiques en 1946. Durant la Guerre froide, l\u2019anticommunisme s\u2019est impos\u00e9 comme une composante de l\u2019identit\u00e9 helv\u00e9tique\u00a0: pensons aux manifestations devant l\u2019ambassade sovi\u00e9tiques de Berne en 1956, \u00e0 la suite de r\u00e9pression du soul\u00e8vement hongrois par l\u2019Arm\u00e9e rouge, puis \u00e0 celle de 1968, quand les troupes du Pacte de Varsovie occup\u00e8rent la Tch\u00e9coslovaquie. Cela n\u2019est donc pas la premi\u00e8re fois que la Russie reproche \u00e0 la Suisse son manque de neutralit\u00e9, et le qualificatif d\u2019Etat inamical, d\u00e9sormais utilis\u00e9 par la Russie \u00e0 propos de la Suisse, reste mod\u00e9r\u00e9. Car la neutralit\u00e9 de la Suisse reste utile \u00e0 la Russie, comme elle le fut pour l\u2019URSS.<\/p>\n

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